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九部门联合发布《县域商业三年行动计划(2023—2025年)》

2023.08.21 123

商务部等九部门8月14日联合发布《县域商业三年行动计划(2023—2025年)》,进一步推动供应链、物流配送、商品和服务下沉以及农产品上行,力争到2025年建立县域统筹,以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。


县域商业为什么重要?

县域是中国的行政体制当中最重要一个环节,是国家治理的基本单元,是联结城乡关系的纽带,是乡村振兴战略的有力支撑,更是推动国民经济发展的重要组成部分。我国现在有2800多个县级政府组织,地域广泛,常住人口约7.4亿,乡镇和村两级消费市场占全国消费市场的38%。


具体要做哪些事情?

《计划》从完善县域商业网络设施和业态、发展农村物流共同配送、推动县域流通企业转型升级、丰富农村消费市场、推动农村电商高质量发展、提升优质农产品供给水平、加强农产品流通体系建设等7个方面,明确了重点任务。

一是完善设施业态,提升县域消费环境。乡镇和村是乡村振兴短板,也是县域商业体系短板。《计划》要推动乡村商贸中心建设改造,提升业态集聚和综合服务能力;升级农村新型便利店,丰富快递、金融等功能,提高便民服务水平。

二是创新物流模式,提升农村物流效率。农村物流成本高主要因为订单量小、需求分散,企业又各自为战。《计划》重点梳理共同配送成熟模式,加快在中西部偏远地区推广落地,降低农村物流成本。

三是发展农村直播电商,提升助农增收能力。近年来,直播电商成为电商主要增长点。《计划》提出利用电商进农村现有园区设施,打造一批县域直播电商基地,培育农村直播网红和“土特产”品牌,促进农产品上行和农民增收。

四是强化数字赋能,提升县域流通企业内生动力。通过数字赋能,促进业务流程和组织结构优化重组,培育一批县域龙头流通企业。引导传统批发商、零售商向上下游一体的供应链平台企业转型,实现线上线下融合发展。

五是加强节点建设,提升农产品流通效能。加快完善农产品流通骨干网络,在全国统筹布局确定一批农产品流通骨干节点城市、农产品市场和重点企业,加强跨区域农产品批发市场和干支线冷链物流建设。继续举办产销对接活动。


三年会实现什么?

县域商业包括农产品上行和工业品下行。农产品上行会提高农民收入,工业品下行则提高农民生活品质,让农民像城里人一样消费。

《计划》将2800多个县分成了三种类型:基础型、增强型和提升型,提出到2025年,在全国打造500个左右的县域商业“领跑县”,建设改造一批县级物流配送中心、乡镇商贸中心(大中型超市、集贸市场)和农村新型便民商店。工业品下乡、农产品进城双向流通渠道进一步畅通,农民增收和消费提质实现良性循环,更好满足乡村产业振兴和农村居民生产生活需求。